以“体育让城市更精彩”为主题，2021年中国国际服务贸易交易会体育服务专题展9月3日-7日在北京首钢园举办。2022年北京冬奥会的临近无疑让冰雪板块在本届服贸会上迎来高光时刻。在2021国际冬季运动(北京)博览会开幕式暨主论坛上，国内外与会嘉宾围绕“冬奥会加持，冰雪行业将迎来‘破圈’时刻”的主题共同探讨中国冰雪产业的发展现状，以及未来冰雪产业的发展之道。

彭维勇

国家体育总局体育经济司副司长、一级巡视员

问：目前我国冰雪产业发展存在着哪些短板和问题?政府和行业应如何应对才能够实现冰雪产业的高质量和可持续发展?

答：我国冰雪产业在发展过程中已经取得了一定的成绩，但也应清醒地看到，成绩背后还存在着一些短板。

第一，我国冰雪产业的初级形态还是比较明显的，比如2026年滑雪人数据测算达到了2000万人次，但其中有58%是体验式滑雪，这对拉动体育滑雪消费是不利的。

第二，与发达国家相比，我国冰雪场地设施还不足，比如我国现有滑冰馆300多座，而加拿大是3000多座。我国人口众多，比较来看我国人均较少。此外，我国虽然有大概800多个滑雪场，但总体规模不大，质量与国外相比也有一定的差距。

第三，冰雪产业人才欠缺。众所周知，我国冰雪产业起步较晚，社会体育指导员不足，专业技能人才如制冰师、轧雪机司机，以及打蜡师等比较匮乏。

第四，冰雪装备器材相对落后，特别是一些不常开展的项目，其装备基本要靠进口，如缆车、造雪机、压雪车，以及制冰设备和运动员的高端滑冰滑雪设备等，都是我国现存的研发短板。

面对这些短板，冰雪产业应该从三个方面入手进行提升。

第一，在政府层面，要落实已出台的相关政策，如《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》等。同时要发挥财政杠杆的作用，通过发放体育消费券、冰雪消费券等方式带动冰雪消费、壮大消费人群。此外，要通过体教融合支持冰雪运动进校园，培育更多青少年掌握冰雪技能，壮大冰雪人口。只有冰雪人口壮大了，竞技人才的基数才会增多，产业消费人群也会壮大。

第二，要加大基础设施配套建设，如发布的《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》中，就有一项是支持以冰雪为主要内容的户外运动公共配套设施建设。

第三，要从政府、协会、企业三个方面共同发力，使我国冰雪产业高质量、可持续地发展。

从政府层面来讲，要搭建像冬博会这样的平台，促进国内外企业的相互交流。

从行业协会层面来讲，要从三个方面发力：首先是办赛，通过开展各种赛事活动打造赛事品牌、引领引导冰雪产业发展、培育更多体育明星，从而引领更多青少年走进冰雪场地，爱上冰雪运动;其次要建立自己的标准，通过标准引领、规范冰雪产业有序发展;最后要加强人才培养，通过培训教练员、社会体育指导员、专业技术人员把人才队伍壮大起来。

企业层面也要在三个方面发力：一是鼓励创新产品。目前我国冰雪产品不是很丰富，市场需要有适合各类人群使用的冰雪产品。同时，娱乐化、便捷化的产品还要更多一些。二是要创新模式。无论是雪场的硬件还是软件，都要借鉴国外先进的模式和经验，让更多人不仅愿意到滑雪场来消费，还愿意反复来消费。三是要强化安全生产，落实安全生产主体责任，确保游客能够安全、舒适地体验滑雪。

考拉宁

芬兰驻华使馆公使、临时代办

问：芬兰有着非常丰富的冰雪资源，为冰雪运动的发展以及培育冰雪文化提供了得天独厚的优势。您对中国冰雪运动的发展有什么建议?

答：谈到冬季运动，技术是非常重要的。我来到中国只有两个月的时间，观察到大家几乎都会骑自行车，所以骑车这个技能可能是大家都熟悉掌握的。我希望滑雪和滑冰也能成为人人都会的技能，能被更多中国青少年所掌握，希望他们能够在早期就开始学习这样的技能。其实，在学习滑雪技能时，我们要对自身充满自信，这样在情感和发展上也会获得更多自信，交到更多的朋友，与家人的关系也更加和谐。不管在室内还是室外的环境下，我们都能更好地去体验和享受这项运动。

赵英刚

中国雪橇协会主席、北京冬奥组委可持续发展和咨询委员会副主任、冬奥组委体育部特聘专家

问：近年来，随着北京冬奥会筹备工作的积极推进，冰雪体育产业也实现快速发展。应如何更好地落实“带动三亿人上冰雪”的目标?

答：北京冬奥会是我国百年历史的一次盛会，推动三亿人上冰雪是冬奥百年盛会的一个标志性活动。冬奥会带来了巨大的发展机遇，为更好地落实“带动三亿人上冰雪”提供了很好的条件和机遇。

受中国举办冬奥会的影响，中国参加冰雪运动的人更多了，参与冰雪运动的频次也更高了，开展冰雪活动的“版图”也更大了。中国开展三亿人上冰雪活动不仅推动了中国冰雪运动的发展，也为亚洲冬季运动的发展、为国际奥林匹克的冬季运动作出了巨大的贡献。

近年来，为了申办冬奥会、举办冬奥会，中国做了大量基础工作，更多人直接或间接地参与冰雪运动，使得我国冰雪运动发展呈现非常好的态势，发展质量也在提高。北方本就有着良好的冰雪运动基础，现在实现了再创业、再出发、再提升。华北则处于强势提升阶段，北京携手张家口举办冬奥会带动了京津冀的协调发展，推动了冬季体育运动的全面发展，对高标准、高起点的建设起到了积极的带动作用。西北地区由于两届全国冬季运动会的带动使当地冬季体育发展快速向前推进，不仅是硬件设施、场地建设发展速度很快，冰雪进校园的参与人数和活动业态的安排也非常好。南方更是亮点频出，参与人数增多、关注度提高，很多具备条件的地方都建了雪场或室内滑雪场。

今后，要更好地落实“带动三亿人上冰雪”，须抓住机遇，从以下几个方面推进：

第一，冬奥会具有很好的推动作用，关注面更广，参与度也更高，应让冬奥会成为落实和带动三亿人上冰雪的重要机遇。

第二，我国在建设体育强国和健康中国的过程中出台了很多政策，提出了很多要求，采取了很多措施。不论是从政府层面还是社会层面，能够更好地为“落实带动三亿人上冰雪”活动做更多的推动和政策的引导，无疑是发展冰雪事业非常重要的方面。

第三，冰雪运动在进校园、进公园、进商业园、进社区方面都发挥着作用，特别是在进校园方面，能够使体教融合，对青少年开展系统的冰雪教育是非常重要的。

第四，要重视带动三亿人上冰雪教育人员的培训。我国人数多、参与广，但是要想进一步提高质量，还应该加强对冰雪辅导员、冰雪管理人员、学校老师等的培训，使这些人群素质提高、数量增加，这样我们的目标才能落实得更好。

第五，在场馆建设方面，还需要特别建设一些适合大众的场地，使更多人有条件参与到冰雪运动中，在运动中享受乐趣、在运动中提高体质、在运动中提升水平，使我国在落实带动三亿人上冰雪活动当中能够一步一步向前迈进。

问：在2022年北京冬奥会的推动下，应该如何更好地把握契机，推动冰雪产业的可持续发展?

答：北京冬奥会为我国冰雪产业带来了巨大的发展机遇。众所周知，中国不是一个传统的冰雪国家，但我们有冰雪运动的传统，而且得益于冬奥会申办成功，近年来我国冰雪事业也拥有了广阔的发展空间，取得了巨大的成果。

奥运会对一个国家和地区带来的是“前三后四”的巨大发展机遇。前三年主要是虹吸效应，包括各种政策、资金、活动和关注度。后四年相对稳定，冬奥会本身的建设成果进入稳定发展阶段。中国抓住了冬奥会的契机，冰雪产业在“前三后四”的发展过程中进步显著，这也为今后冰雪产业发展向前迈进一大步、取得更好的成果奠定了好的基础。

可以看到，社会力量参与冰雪产业的动力十足。我国冰场和雪场建设近90%来自社会力量的支持，而且今年发展速度很快，场馆建设进入了历史新高。国内相关装备、服装、器材等生产研发水平不断提高，有的服装和器材已经达到了比较高的水平，大众的喜爱程度、满足大众需求的能力、市场占有率和国际影响力都有所提高。冰雪旅游也已经成为一个新的旅游业态，也是冰雪产业的一个重要内容。

与此同时，冬博会的平台建设、赛事的拉动、教育的提升、“互联网+”的发展都为我国冰雪产业今后的发展奠定了好的基础，提供了非常好的发展环境。另外，我国奥运场馆可持续发展后劲很大。2008年奥运会在北京的四座场地将用作冬奥会场地，这也体现出了可持续发展的良好势头。

此外，产业发展还要做到三个结合和两个重点推进。

三个结合即国有企业和体育器材生产企业应有机结合，大学科研部门和生产企业要真正结合起来，要将生产和品牌推动相结合。

两个重点推进：一是要注重冰雪产业人才的培养，使我国在产业提升的过程中真正能够持续发展，有竞争力。二是要防止同质化竞争，进行差异化管理、多业态建设，满足不同人群需求，这样在竞争当中才能立于不败之地。(王旭光)